时时彩怎么实现刷返点| 2015注册送68元彩金| 百家乐两头压注| 澳门百家乐真人游戏下载| 赌博堕天录生肉| 乐天堂娱乐城| 五乐棋牌游戏| 大发81| 名升娱乐场| 江西时时彩开奖视频素材| 天逸棋牌游戏下载| 香港六合网页| 娱乐棋牌网免费下载| 香港六合彩方官网| 中国福利彩票138期| 大发8娱乐场 东南网| 时时彩赢钱绝密教程| 北京棋牌室工作日| 玩网上澳门百家乐技巧| 亲亲棋牌捕鱼游戏中心| 闽台棋牌游戏下载| 国标快三步| 青岛棋牌室大厅下载| 棋牌游戏站黄金城| 七星特区彩票论坛| 最新的澳门百家乐游戏平台| 全讯官网123.com| 97玩棋牌游戏下载| 棋牌单机版游戏免费下载| 龙翔棋牌游戏中心| 德州 棋牌 作弊器| 申请注册送28元彩金| 北京赛车人工计划| 九龙网站| 来电棋牌游戏大厅| 网上百家乐代理| 香港六合彩近期出奖号码| 香港六合彩开奖结果网箱| 彩票o2o平台购彩网| 杏彩时时彩平台登陆地| 福利彩票3d和值走势图| 澳门百家乐赌博凯时娱乐| 澳门百家乐金鼎系统投注法| 吉祥坊棋牌怎么提现| 哪家棋牌游戏招收陪玩| yy德州扑克外挂| 时时彩大小判断| 香港六合彩一二零开奖结果| 皇冠足球开户注册| 篮球彩票玩法2串1| 重庆时时彩后三大底制作稳赚方法| 澳门百家乐游戏软件开发| 3v时时彩平台代理| 摩卡在线娱乐| 棋牌游戏真人| 澳门葡京官网-| 澳门百家楽tt娱乐| 重庆时时彩播放现场| 新皇冠| 大发娱乐场下载新澳博| 破解澳门百家乐文章| 918棋牌室| 福利彩票2012085蛤蟆| 全迅网五湖四海16688lm0| 澳门百家乐打庄法| 彩票充值平台哪个好| 网络赌博怎么样| qq彩票逢18充值送| 免费彩票选号器| 香港六合彩老濠江赌经| 全讯新2hg8188| 娱网棋牌 300| 皇家尊爵娱乐| 一二博网上娱乐开户| 利达| 皇冠现金网hgw008官方网| 威尼斯人娱乐城赌百家乐| 时时彩半顺赔率多少| 澳门百家楽玩法注意事项| 保时捷娱乐| 丹东亿酷棋牌网| 永相逢线上娱乐场| 天天乐电影| 滁州时时彩qq群号| 皇冠现金网评| 百家楽双筹码怎么出千| 网络澳门百家游戏机怎么破解| 永盈会娱乐场官网| 温州百家乐的玩法技巧和规则| 皇冠官网店出售lm0| 欧乐棋牌官方| 时时彩后三转后二工具| 时时彩三星追号| ag现金网出售| 一本彩票刮两大奖| 哪个现金网平台信誉好| 福彩快乐十分钟申请| 全迅网b博你发| 新疆时时彩每日走势图| 湖北快三彩立中| 炸金花分析仪| 时时彩毒胆验证软件| 试玩澳门百家乐1000| 重庆时时彩大小单双玩法| 重庆时时彩赚钱技| 合作时时彩是真的吗| 时时彩网赚真的吗| 龙虎斗游戏技巧| 黑龙江彩票网11选5| 财付通彩票信用卡| 时时彩注册开户| 博狗玩澳门百家好吗| 澳门百家乐攻略及技巧| 皇冠官网纱蝴蝶结发夹| 澳门美高梅更名网址6| 百家楽游戏单机牌| 澳门百家乐策略交流| 全讯网皇冠官网址samplingid128| 亲朋棋牌个人中心| 迎客松棋牌游戏官网注册| 新疆时时彩开奖期数| 时时彩五行k线图| 足球澳门百家乐投注规则| 威尼斯酒店一晚多少钱| 飞七棋牌游戏手机充值官网| 关于棋牌室的工作流程| 百家楽赌博公司| 百家乐是赌博吗| 皇冠官网址备用登陆| 真人赌博送| 新2现金网娱乐场| 唯乐棋牌100| 太阳城游戏开户| 2008年世界杯主题曲| 时时彩四星后四缩水| 淘宝新时时彩规则| 香港六合彩官方网彩报| 青鹏棋牌vip| 新博E百国际| 时时彩选胆码什么意思| 时时彩历史验证工具| 重庆时时彩网购| 时时彩之世纪星| 百家乐筹码多少钱| 独赢澳门百家乐有用吗| 浙江体育彩票6114019期开奖号码是多少| 凤凰时时彩平台合法| 时时彩365平台登陆| 彩票号123| 1977棋牌作弊器| 彩讯pc28开奖网站官网| 时时彩组六教程网| 双色球六合彩123期| 澳门百家乐包桌 怎么玩| 金典棋牌名大全| 银河网址| 编辑账号发短信送彩金| 澳门百家乐热敏机| 一速全讯官网11585| 棋牌室简介| 三晋棋牌大同攉龙下载| 宜昌时时彩骗局| 福利彩票开机号| 山东体育彩票11选五开奖结果| 足球开盘| 香港六合彩现在直播| 大赢家彩票购买平台| 时时彩高手经验| 岳阳娱乐开户| 万盛棋牌官网| 免水百家楽的玩法技巧和规则| 棋牌游戏赚钱方法| 六合彩资料生肖特码表| 华人棋牌论坛| 泰姬玛哈国际网址| 1977棋牌游戏电脑官网| 重庆时时彩交流高级群| 时时彩凤凰平台返点| 时时彩对子任选技巧| 龙翔时时彩工作室| 广场舞快三满场飞| 大发娱乐场怎么玩| 德州澳门百家乐赌博规则| 一百种澳门百家乐路单| 时时彩后一0369| 哪个棋牌里面有刨么| 时时彩五星不定位遗漏| 大发8在线体育官网| 时时彩选号四星软件| 皇冠网澳门百家阿| 金殿百家乐的玩法技巧和规则| 皇冠官网h1133| 汇金国际棋牌送20元| 华森时时彩代理| 时时彩后二稳赚霸主 这本书| 推广二胜滩娱| 时时彩开奖视频工具| 11选5模拟投注软件| 678澳门百家博彩娱乐场| 广西快乐十分玩法技巧| 新锦江百家乐娱乐平台| 澳门百家乐彩网| 邯郸澳门百家乐园平面图| 澳门赌博官方网站新址| 一壶金时时彩可信吗| 新时时彩360杀号| 168棋牌游戏币欢乐豆| 会议椅 棋牌室椅子| 福利彩票中奖人| 澳门百家乐 龙宝什么意思| 时时彩 开奖采集| 澳门百家乐对子的玩法| 鸿翔棋牌信誉如何| 新全迅网新2 网址| 澳门百家楽投注网中国体育| 芝加哥百家楽的玩法技巧和规则| 蓝宝石棋牌娱乐会所| 戴高乐时时彩广告| 时时彩后三杀三码技巧| 娱乐城澳门百家送白菜| 淳安娱乐| 2013棋牌游戏有哪些| 线上澳门百家攻略| 快乐十分绝技| 摩纳哥百家楽娱乐城| 澳门百家乐澳门路规则算法| 快三中奖查询表| 全讯官网pu1166h| 元游棋牌怎么卖银子| 澳门赌场有什么玩法| 娱网棋牌默认登陆| 时时彩过滤做好工具| 网上赌澳门百家乐被抓应该怎么处理| 开个皇冠官网店要多少钱| 1737棋牌官网下载| 大发8娱乐场破解软件| 新疆时时彩三星组选六| 焦作时时彩论坛| 真人现金网11whdp| 百家楽机械图片| 全迅网搏彩| 网络百家乐游赌博| 江西快三开奖| 复杂棋牌游戏| 彩票7乐彩玩法| 澳门澳门百家乐先赢后输| 365体育|bet36比分_365bet网址_365bet注册| 澳门赌百家楽的玩法技巧和规则| 河南快三预测号| 中国福利彩票 双色球 查询| 百家乐资金注码| 澳门百家乐下载 视频| 棋牌类手机| 365足球备用| 新浪11选5交流群| 龙门棋牌下载| 娱乐场大全| 澳门全讯17888| 澳门帝濠酒店| 时时彩怎么平买| 真人澳门百家赌场娱乐网规则| 重庆时时彩定位杀号| 广西快乐十分在线直播| 澳门百家乐游戏唯一官网站| 宁波天一棋牌游戏| 如何推广棋牌游戏链接| 百家楽凯时赌场娱乐网规则| 棋牌游戏开发价格| 3d彩票305期试机号| 大发8电脑版下载| 永州时时彩软件| 139彩票网| 送现金的博彩网站| 安徽快三一定牛彩票网| 网上博彩站| 红树林时时彩1950| 今日彩票开什么| 淘金棋牌网| 体育彩票5月8号| 申博娱乐线上赌博| 缅甸小勐拉| 11选5任选胆拖表| 彩票中奖概率| 上海东方彩票网| 中国体育彩票超级大乐透14044| 大发8娱乐场下载平台| 重庆时时彩技巧后二直选技巧| 全讯官网353788地址| 鸿盛博备用网址| 大发黄金版娱乐场| 七胜澳门百家乐赌场娱乐网规则| 零点棋牌奖牌兑换| 百乐坊娱乐场噢门| 华人游戏官网| 波克棋牌能赢q币吗| 重庆时时彩走势图9188| 手机版赌博捕鱼游戏下载专区| 幸运28网站技术支持| 帕迪鲍尔赌博网| 什么是时时彩一码| 时时彩历史中奖号码| 百度 六合彩特诗 体育彩票排列3和真 重庆时时彩怎么赢小钱 三公百家在哪里可以玩 棋牌游戏源码java 江西时时彩一星万能码 淘宝时时彩怎么样 500彩票网 o2o 世界杯决赛球衣

大发888老虎机下载免费_大发888下载删除:

2021-03-09 18:04 来源:搜狐健康

  大发888老虎机下载免费_大发888下载删除:

  百度美国各界纷纷表示,特朗普政府挑起贸易战,不是保护美国,而是在坑美国。3月10日,习近平参加十三届全国人大一次会议重庆代表团的审议。

不因现实复杂而放弃梦想,不因理想遥远而放弃追求,我们才能共同创造人类的美好明天。  八、缔约单位如长期不履行本公约之约定义务或已经停止开办视听节目服务,视为自动退出本公约。

  既然美国股市屡创新高,道琼斯工业股票平均价格指数去年一年刷新收盘纪录60多次,为1995年以来最多,也是特朗普最爱向选民夸耀的“政绩”,那么,在这个领域动手,能够把特朗普打疼。“对我们的一些最重要的军事盟友征收这些关税,在我看来毫无益处,”剑桥大学的贸易专家克劳利对《纽约时报》表示:“美国是在说,‘如果发生战争,我们不能指望你们来提供高级钢材。

  人民大学国际关系学院教授宋伟表示,达成和解协议的可能性很小,但并不完全排除其可能性。由于靖国神社的祭祀对象包括14名甲级战犯,2000多名乙、丙级战犯,使得该神社被东亚各国视为日本军国主义的象征。

目前,嘉源共有执业律师及其他专业人员一百余名,所有律师均毕业于国内外著名法律院校,绝大多数律师获得了硕士以上学位。

  入学要家长的无犯罪证明告诉我们,在改革加速推进时期,各项改革措施密集出台,如何保证所有改革措施的落实,是当前面临的一个现实课题,也是对执政能力的考验。

    航空方面,喀什已经开通了直飞北京、上海、广州和伊斯兰堡的航线,目前还在争取与更多国内外城市的直飞航线。能不能在全球范围内中找到能代表中国力量的企业,中国企业国际化的道路上还有哪些需要解决的问题?4月29日,在环球时报总评榜研讨会上,多位学者、企业家就上述问题一一展开讨论。

    不断刷新的成都速度  谈到营造良好的营商环境、发展城市活力,成都市投促中心副主任庞文中向在场的记者们介绍说,成都历史文化深厚、人居环境优越,作为西部地区重要的经济中心,成都经济总量位居全国主要城市第8位,金融综合竞争力中西部第一。

  作为生态文明贵阳国际论坛2016年年会的重要组成部分,本次展会以医、养、健、管四大领域为主要内容,充分展现多彩贵州黔途无量健康养生黔力无限的新形象。扩大金融业开放金融业的开放有三条规律要遵循:1、金融业作为竞争性的服务业应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则。

  例如,他认为这场贸易战的爆发恰恰说明了中国国力的强盛;同时在中国如何应对这场贸易战上,他也提出了应对之策。

  百度中国舆论认为美国的声援,鼓动了争端国采强硬态度,目的是要以局势不稳为由,让美国军事重心重返亚太。

  责编:张霓、侯兴川”责编:侯兴川

  百度 百度 百度

  大发888老虎机下载免费_大发888下载删除:

 
责编:
东方网 >> 滚动新闻 >> 正文
我要投稿   新闻热线:021-60850333
上海破局 敢碰烫手山芋

2017-5-5 07:30:26

来源:人民日报 作者: 刘士安 李泓冰 郝 洪 选稿:田雨霖

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

上一篇稿件

下一篇稿件

上海破局 敢碰烫手山芋

2021-03-09 07:30 来源:人民日报

百度   在重庆代表团谈及实现中华民族伟大复兴时,习近平强调:“要苟日新、日日新,要天行健、自强不息。

  瓶颈凸显——

  单兵突进无法涉过改革深水区,如何撕开突破口?

  王靖的办公室在浦东新区政府办公楼第二十层,天气好时能看到远处的陆家嘴——上海自贸区金融片区的核心区域。2014年2月,她从上海市政府机关处级岗位上提任上海自贸区管委会副主任,一年半后任浦东新区副区长。那段自贸区初创的日子让她难忘。

  在第十二层楼办公的另一位副区长管小军,更牵挂川沙新镇。2014年6月,时任浦东新区发改委主任的他,调任川沙新镇党委书记,走出机关去读懂基层。

  这两位70后,都是2013年在上海市委一号课题“选拔培养年轻干部”调研中脱颖而出的后备干部。

  改革千头万绪,“一号课题”为何聚焦“年轻干部”?

  2012年底,上海市委调研发现,1931名市管干部,55岁以上占50.6%,意味着5年内一半以上面临退岗退休;45岁以下的正职仅占3.6%,副职也只有13.8%。

  “很多局、处级干部缺乏基层经历。市委换届,找各方面优秀的年轻干部很难。”上海市委组织部副部长郑健麟回忆道。

  中央巡视组当时给上海反馈的一条重要意见,也是年轻干部培养选拔问题。

  不仅人才告急,步入改革深水区的上海,面临一系列挑战:

  2012年,上海GDP首次突破2万亿元,常住人口连续19年负增长后再次正增长,达2380万,土地、环境、安全压力不断增加;

  这一年,许多小人物的故事引发关注:市民秦岭给市委领导写信,诉说身为退休工人的父亲患癌就医种种艰辛;一些外地速成鸡流入快餐店,舆论和消费者追问食品安全监管责任……

  转型发展深层次矛盾集中爆发,2012年市政府工作报告写道:社会结构快速变化,平衡协调各方面利益关系难度越来越大;特大型城市的物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂……

  瓶颈凸显,怎么破?

  到基层去——

  扑下身子寻找真问题,决策才能接地气、有底气

  深入基层调研,是上海市委推进重点工作的传统。

  “要让基层一线的干部群众畅所欲言,顺耳的要听,刺耳的也要听。了解真问题,才能抓住解决问题的关键。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说。

  “一号课题”的选题均来自基层调研,解决问题的路径也是调查研究,既搞清楚改革要解决什么问题,又从基层和群众中寻找解决问题的办法,通过凝聚改革共识形成改革合力。

  “选拔培养年轻干部”课题将大调研作为干部选拔新方法,分两批选派20个调研组,深入机关、企事业单位、基层一线等180多家单位,地毯式摸排,与1.66万余人次谈话,发现一大批原来不在组织视野内的优秀年轻干部,突破了原有机制的局限性。

  2015年“一号课题”是“加快科创中心建设”。早在2014年6月,上海市4套班子已组织到政府部门、区县、高校、科研院所和企业开展一系列专题调研。“半年理清一个重要思路:加快科创中心建设,政府担当什么角色?”上海市科技工作党委书记刘岩介绍说。调研形成两个专题报告,最终推出加快建设具有全球影响力科技创新中心的“22条意见”。

  “创新社会治理”课题确立之初,上海市委集中了41名同志组成4个调研组,走访152个街镇、228个村居,座谈访谈4700多人,历时4个月,找准了基层治理症结所在。调研组还在延吉街道发现了一个“好东西”——睦邻中心。

  2010年,延吉街道以政府购买服务方式,委托知行社工师事务所,整体托管第一睦邻中心——涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、亲子园等。短短几年,10多家社会组织每年服务居民5万余人次。

  “政府花钱不多,百姓却有了获得感。”时任杨浦区委副书记唐海东回忆道,“居委会未必做得了的养老等问题,社会组织接手,做得好不好,有一套评价机制,还和收入直接挂钩。”目前,睦邻中心在杨浦区发展到52个。

  激发居民自治,引入社会组织参与治理——延吉街道调研成果,被写入市委社区治理“一号课题”的“1+6”文件。

  谋势在先——

  用调研得来的底气,找准中央要求与上海发展结合点

  2013年到2016年,上海每年推出的“一号课题”,都事关改革发展大局,既撬动一个领域的变革,更带来全方位创新突破。

  “市委选择‘一号课题’必须综观大势、立足大局,将中央要求和上海实际、解决当前突出问题和谋划长远发展紧密结合。”上海市委副书记尹弘说。

  “要建成有全球影响力的科创中心,需要长期积淀,不能‘大跃进’。”上海市科委主任寿子琪说。

  上海不是不要速度。科创中心要有全球影响力,得拿出“国家队”的实力担当——上海加速打造世界级基础研究平台,2016年2月张江综合性国家科学中心获批,才一年便汇聚世界科技前沿的诸般利器:超强超短激光实验装置、软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像平台等顶级大科学装置,当年立项、当年开工,“上海速度”不含糊。

  加快科创中心建设着力点,更落子改革体制机制、营造鼓励科创环境。

  上海加快建设科创中心“22条意见”出台这一年,中科院上海药物所爆出“大新闻”——15项新药研发成果成功转让,合同总额超8亿元,达到前5年科研成果转化总额;5个化学新药获临床批件。

  这归功于体制机制改革提速。论文导向被扭转了,获临床批件团队可获高级职称评审名额,获新药证书更奖励2个正高、4个副高名额。成果收益按“5∶2∶3”比例分配:收益七成归团队,其中五成奖给发明人,两成给予团队进行后续研发,剩下三成“反哺”所里。

  新药研发期人员变动怎么办?“世袭制”让大家安心:一位退休近10年的老教授,当年参与的新药研究成功转化后,她仍拿到一大笔奖励。

  “做药周期长、花钱多、风险大。治疗老年痴呆,全球14年没出新药,1000亿美元砸进去,失败率99.6%。我们正研究一系列治疗老年痴呆的药,有的进入三期临床研究了。”副所长叶阳说,“我们都希望造福人类,激励机制就要激发这一正能量。”

  核心是人——

  基层组织从抓经济建设转为公共服务,增加群众获得感

  叶阳们的期许,也是“一号课题”愿景——把深化改革、推动发展和增强群众获得感紧密结合。

  2014年,社会治理创新成了“一号课题”,让“基层增能力、组织有活力、群众得实惠,让基层干部眼睛为之一亮,更要让基层群众眼睛为之一亮”。

  基层社会治理变革,关键要让街道工作重心从经济转到公共服务。大调研后提出:取消街道招商引资功能。

  一石激起千层浪。

  “压力大啊!经济上不去,拿什么服务群众?”唐海东说。杨浦区在上海中心城区中面积最大、人口最多,十多年前经济垫底,近几年争到中游,和大力招商引资分不开,街道招商引资比重占全区1/3。

  不改革,街道哪有精力抓公共服务?

  杨浦区咬牙取消十余个街道招商引资功能,500多名街道招商人员,约1/3整合到区级招商团队,街道则为落地企业提供全方位精细化服务。

  区级层面统筹,避免街道同质化竞争,提高了招商效率。2016年,杨浦区新引进注册资本492.6亿元,同比增长128.9%;新引进注册资本5000万元以上企业291户,同比增长341%;新引进企业贡献区级税收3.41亿元。

  街道不再为挣钱操心,运转经费由区级财政通过预算全额保障,工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全,创新能力泉涌:全区52个睦邻中心成为百姓会所,微信邻里平台拉近街道、社区和居民距离,87个“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作品牌服务6000多家创业企业……

  “创新社会治理”,让全市4000多名符合条件的居民区书记进入事业编制或享受事业编待遇,4.3万名基层人员纳入首批社区工作者队伍,城管等部门执法管理下沉,4000多家社会组织“活”了。

  上海市长应勇强调,基层基础工作是否加强、群众关注问题是否解决,是工作成效的衡量标准。

  衡量成效的大考很快到来。

  2016年,上海禁燃烟花爆竹,街道成了主阵地,告知书由居委会一一送进千家万户;除夕、元宵夜,街道干部、社区志愿者和民警一起值守,不少居委会设置烟花爆竹回收点,“礼品换烟花爆竹”,或提供电子爆竹——2016年、2017年春节期间,上海外环内“零燃放”令人惊喜。

  留下什么——

  “一号课题”永远在路上,改革路径可复制、可推广

  从“创新社会治理”1+6文件,到加快建设科创中心“22条意见”,从“史上最严”交通法规,到促进科技成果转化条例呼之欲出,“一号课题”带来诸多制度创新,及时有效固化了改革成果。

  “一号课题”按年度推进,课题了结并非改革结束。改革突破最艰难的瓶颈后,正向纵深延展。

  政府部门必须自我革命。权力、任务下沉基层,街道权力大了、可调动资源多了,新的问题又来了:过去,基层和“条”上有冲突,现在出现了和“块”的矛盾。韩正有针对性地指出,“市区条线部门眼睛要进一步向下,工作进一步向居村靠拢、对标,更好适应基层体制机制和职能变化,把好街镇事务准入关,将基层负担切实减下来。”

  改革要持续、长效,必须依法依规。闵行区摸排违法用地、违法建筑等“五违”问题,仅税收一项,会影响上百亿元。牵涉利益面太广,拆得动吗?

  那就先拆党员干部的!闵行区七宝镇晒出干部家庭违法建筑统计表,1770名公职人员中,398人有违法建筑。不肯拆,就依法依规强制拆除,还要从严问责。

  拆违从此势如破竹。2016年,闵行区完成全年拆除1000万平方米违建任务。

  “一号课题”引发改革的乘数效应。

  区域环境综合整治再接再厉、乘势而上,预计今年继续拆除违法建筑5000万平方米以上,并与郊区中小河道治理、环保违法违规企业整治结合起来,让天更蓝、水更清、环境更整治。

  张江高科技园区运行8年的上海光源国家重大科学工程,接待用户3万多人次,发表论文3200多篇;当今全球生命科学领域首个综合性大科学装置——国家蛋白质科学研究(上海)设施,吸引国内外1.3万多人次科学家,开展2000多项重大研究。一个冲击科技前沿的创新生态氛围正在形成。

  宝山区委组织部长李峻正计划区里的“年轻干部大调研”,“全区714名处级干部,平均年龄50岁,80后仅13人”,他着急。47岁的李峻也是2013年“一号课题”选拔上来的干部。他和王靖、管小军们一起,正接过改革接力棒……

那个棋牌网站好 新棋牌官方平台 沙龙国际网上 全迅网皇冠会员 188棋牌游戏中心
酒店棋牌室效果图 江苏快三开奖结果号码 哪家游戏好玩 贵州省快三开奖走势图 圣保罗澳门百家乐的玩法技巧和规则 11选5走势预测 中韩城时时彩平台 福利彩票双色球2014065开奖结果 体育彩票站怎么开 北京体育在线直播 有象棋的棋牌游戏平台
百度